汕头市四级督导联动推进第三次全国国土调查

汕头市“三调”工作按照省自然资源厅统一部署,目前已进入调查实施攻坚阶段,时间紧、任务重、要求高。为确保“三调”工作顺利推进,汕头市自然资源局发挥好省厅专职联络员督导指导、市级督查通报、区县级全程参与、技术队伍具体承担四级督导联动工作机制作用,确保“三调”工作层层抓、层层管、层层负责,做到进度能落实、质量有保障。汕头市金平区作为全省10个试点区之一,4月8日已率先完成辖区“三调”外业调查举证数据上报工作,调查成果将于4月15日前上报省“三调”办核查。

全力配合发挥省厅专职联络员优势作用。省厅1月23日培训会议后,该局迅速召开会议落实省厅部署,要求全系统提高政治站位,深刻认识“三调”工作是践行习近平生态文明思想的重要先行基础工作,是摸清家底、支撑决策的重要举措,要高度重视,举全局之力推动落实。省厅建立派驻地方“三调”工作联络员制度以来,该局充分认识到省厅工作制度安排的重要意义,积极配合联络员开展工作,发挥好省厅联络员制度的指导推动作用。省厅派驻的业务骨干定期深入该市各区县,参加工作例会,指导外业调查、内业审核,对该市“三调”内外业调查举证工作进度进行督导,对举证成果质量进行抽检,对高分辨率影像底图的分析辨别、辅助资料提取、地类预判等技术手段、各类数据利用方式等进行指导,既从工作进度上进行督导推动,又从专业技术上解答疑难问题,指导优化技术手段,帮助该市提高调查成果质量,有力推动了该市“三调”工作的规范开展。

强化市级督查通报。市政府成立“三调”领导小组,全面负责调查工作的组织、协调、指导等工作,在市自然资源局设办公室,具体负责全市“三调”工作日常组织、督查。各级领导亲抓,层层部署压实责任,市政府分管副市长在区县分管领导参加的工作会议上从政府层面作出全面部署,自然资源系统主要负责同志、分管负责同志多次在全系统工作推进会上具体部署、协调解决基层反映问题。市局建立督查通报制度,由局分管领导或不动产登记局局长带队,定期或不定期到各区县督查,并陪同省厅专职联络员开展督导,了解工作进度,对地类判别情况进行实地核查抽查,检查区县局、技术队伍、监理单位工作制度落实情况。根据督查情况,印发工作通报,一方面抓好典型带动,以金平区为示范区,研究分析涉及全局性、共性的问题并研究提出解决措施,以点带面指导推动各区县工作进展;另一方面对工作存在不足的地区指明存在问题,明确整改要求,督促落实整改,努力使每一个环节存在的问题得到及时发现并推动解决。

落实区县级全程参与。各区县政府均成立“三调”领导小组,在资金、人员上给予工作保障。落实镇(街)、村(居)负责对地类、位置、权属界线等进行实地确认,负责做好权属界线等矛盾纠纷的调解,对土地现状、权属信息等调查成果给予确认。在委托技术队伍承担具体调查工作的同时,要求各区县自然资源局不能当“甩手掌柜”,全程参与到“三调”工作中,与技术队伍和镇(街)、村(居)对接,做好组织、协调、跟踪调查服务,检查督促技术队伍做好外业调查工作,收集相关资料,及时反馈外业调查过程出现的问题,对调查结果进行分析预判,对工作中出现的问题第一时间与市局和省厅沟通解决,把握好工作时间节点,确保落实省厅进度要求。

委托技术队伍承担并层层控制调查成果质量。技术单位按照“三调”工作分类的要求,在完成内业判读的基础上,做好城镇村内部细化调查、耕地质量等级调查评价、耕地分等定级调查评价,以及主要地类流量分析,及时将外业调查结果上图,完善底图数据,对问题地类进行纠错,漏掉图斑补充调查。同时按照省厅质量控制要求,该市引入项目监理机制,委托监理机构对技术单位调查成果实施全程监理,通过技术单位内控、监理单位监理、市和区县检查、省厅核查来层层把关,提高调查成果质量。目前,该市各区县均按照省厅要求时间节点上报外业调查举证成果,将在金平区率先上报调查成果基础上,以点带面加快完成数据建库工作,按省厅要求在4月底前全面上报省“三调”办核查。

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